С января 2025 года некоммерческие организации по всей территории США столкнулись с экзистенциальным кризисом после серии действий администрации Трампа и её союзников в Конгрессе, нацеленных на этот сектор. Спрос на услуги НКО вырос из-за федеральных сокращений программ социальной защиты, и исследовательская группа Фила и Элиши отслеживает последствия и реакцию фондов США, контролирующих 1,8 триллиона долларов.
Социальный сектор находится в тяжелом положении. Некоммерческие организации, обслуживающие общины по всей стране, столкнулись с экзистенциальным кризисом с января 2025 года, когда администрация Трампа и ее союзники в Конгрессе начали серию действий, нацеленных на сектор: замораживание федеральных средств, прекращение грантов, расследование некоммерческих организаций, цензура конкретных причин, проведение слушаний в Конгрессе, угроза отменить их освобожденный от налогов статус и привязка федерального финансирования к политическим приоритетам Трампа. Некоммерческие организации, которые предоставляют жизненно важные услуги общинам, столкнулись с этими проблемами, даже несмотря на то, что спрос на их услуги увеличился в результате сокращения программ социальной защиты.
Мы следим за последствиями этих атак на некоммерческие организации, а также отслеживаем филантропическую реакцию. Наше исследование особенно сосредоточено на ответе благотворительных фондов, которые контролируют 1,8 триллиона долларов в благотворительных активах и чьи пожертвования составили 117 миллиардов долларов из общего объема благотворительных пожертвований в 617 миллиардов долларов в 2025 году — почти каждый пятый благотворительный доллар — по данным Giving США.
Мы не хотим мелькать словами: общий ответ фонда был недостаточным.
Как кризис ударил по некоммерческим организациям?
Некоммерческие лидеры сообщают о тревожных показателях выгорания, и все больше и больше организаций сталкиваются с финансовыми проблемами, которые стимулировали увольнения и, в некоторых случаях, закрытия. Результаты влияют на общины по всей стране: продовольственные банки нормируют свои запасы; приюты для жертв насилия в семье закрываются; организации, работающие над тем, чтобы помочь семьям с низким доходом найти жилье, сокращают услуги; экологические организации закрываются.
Фонды, особенно более крупные, наделенные ресурсами, играют решающую роль в реагировании на кризис, с которым сталкиваются некоммерческие организации. У них есть потенциал, чтобы увеличить свои пожертвования в ответ на кризис из-за их концентрации благотворительных активов и их длительных временных горизонтов (многим удается существовать вечно). В 2020 году, например, в ответ на пандемию фонды сделали именно это. По данным Giving США, они увеличили свои пожертвования по сравнению с предыдущим годом на 15,6 процента в долларах с поправкой на инфляцию.
Как фонды ответили на кризис в 2025 году?
В 2025 году, однако, доходность фонда увеличилась всего на 3% (опять же, с поправкой на инфляцию). Это несмотря на то, что кризис, с которым сталкиваются некоммерческие организации, во многом более тяжел. В течение 2020 и 2021 годов федеральное финансирование поступало в некоммерческие организации через просроченные ГЧП кредиты и другие программы. В 2025 и 2026 годах федеральное финансирование было сокращено для некоммерческих организаций: один из недавних анализов показал, что сокращение составило почти 40 процентов всего за первые восемь месяцев работы второй администрации Трампа, около 14 миллиардов долларов. Эта сумма сейчас, несомненно, намного выше.
Тем не менее, общая реакция фонда на текущий кризис остается гораздо менее надежной, чем во время пандемии, даже несмотря на то, что в последние годы фонды, как правило, росли из-за сильного фондового рынка. В опросе, проведенном в мае и июне этого года, 65% независимых фондов заявили, что их ставка выплат была «типичной» в этом году, при этом многие из них объявили дефолт по минимальному 5 процентам активов, потраченных на благотворительные выплаты. Руководители фондов, которых мы опросили, сообщают о других изменениях, но большинство из них не вытаскивают самый важный рычаг из всех: получение более высокой доли своих активов и некоммерческие организации через предоставление грантов.
Возможно, именно поэтому они дают себе лишь скромные оценки своей реакции на нынешний кризис. Только восемь процентов опрошенных руководителей фондов говорят, что реакция фонда на текущий контекст была «очень эффективной», и только 12 процентов оценивают ответы своих собственных учредителей как «очень эффективные».
Большинство ссылается на неприятие риска как на причину, по которой они не были более эффективными, а многие указывают пальцем на свои доски в качестве препятствия для того, чтобы делать больше.
Какие фонды всё-таки увеличили финансирование?
Чтобы быть ясным, некоторые фонды заметно активизировались. На национальной арене такие фонды, как Маргарита Кейси, Макартур и Роберт Вуд Джонсон, значительно увеличили свои уровни, и их лидеры мощно выступили в защиту сектора. На региональных этапах то же самое относится к таким фондам, как Skillman в Детройте и Mary Reynolds Babcock в Северной Каролине. Эти три фонда — MacArthur, RWJF и Skillman — оказывают грантовую поддержку CEP. И все они клиенты, как и Скиллман.
Но это были скорее исключения, чем правило.
Почему? В дополнение к общей неприязни к риску, руководители фондов, с которыми мы говорили, ссылаются на ряд причин, по которым мы не увеличиваем уровень расходов: озабоченность по поводу защиты своих средств, чтобы их будущие уровни предоставления были высокими навечно; чувство, что нет достаточных возможностей для оказания влияния; или знание того, что финансирование фонда не может заполнить все пробелы в федеральном финансировании (хотя это вряд ли кажется нам причиной ничего не делать). Некоторые зашли так далеко, что говорят нам, что они надеются, что этот кризис отсеет слабые некоммерческие организации.
Мы надеемся, что эти руководители фондов и их советы пересмотрят свои взгляды. Мы видим не только слабые или неэффективные некоммерческие организации, но и широко распространенный кризис, который влияет на высокоэффективные организации, которые были столпами в своих регионах — выполняя важную работу для тех, кто наиболее уязвим, защищая естественные среды обитания или привнося искусство и культуру в сообщества, чтобы назвать несколько примеров. Мы считаем, что последствия борьбы этих организаций будут становиться все более очевидными в предстоящие месяцы.
С рекордным уровнем активов в фондах, пришло время перевести больше денег в некоммерческие организации и сообщества, которые полагаются на их услуги.
Вопросы и ответы
Насколько сократилось федеральное финансирование некоммерческих организаций при второй администрации Трампа?
По данным одного из недавних анализов, за первые восемь месяцев работы второй администрации Трампа сокращение составило почти 40 процентов, что равно примерно 14 миллиардам долларов. Эта сумма сейчас, несомненно, намного выше.
Как изменились пожертвования фондов в 2025 году по сравнению с пандемийным 2020 годом?
В 2020 году фонды увеличили пожертвования на 15,6 процента с поправкой на инфляцию. В 2025 году рост составил всего 3 процента, несмотря на то, что кризис у некоммерческих организаций более тяжелый.
Какие фонды значительно увеличили финансирование некоммерческих организаций?
Среди национальных фондов это Маргарита Кейси, Макартур и Роберт Вуд Джонсон. На региональном уровне — Skillman в Детройте и Mary Reynolds Babcock в Северной Каролине. Однако такие примеры скорее исключение, чем правило.