Особенности экологической отчетности и разрешительной документации для строительных объектов III категории

Особенности экологической отчетности и разрешительной документации для строительных объектов III категории

Отдаем журнал бесплатно!

Долгое время хозяйствующие субъекты, осуществляющие строительство объектов капитального строительства[1], задавались вопросами об их объектов к объектам ОНВ[2], о необходимости постановки таких объектов на государственный учет объектов ОНВ, о том, какую все же природоохранную разрешительную документацию необходимо иметь в наличии и какие виды отчетов необходимо предоставлять в уполномоченные органы.

С 2021 г. в законодательстве РФ ситуация несколько прояснилась после обновления Критериев отнесения объектов ОНВ к объектам I, II, III и IV категорий — вступили в силу Критерии № 2398[3], согласно которым осуществление на объекте ОНВ хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству ОКС продолжительностью более 6 месяцев является критерием отнесения объектов ОНВ к объектам III категории, оказывающим незначительное негативное воздействие на окружающую среду.

Для объектов III категории в природоохранном законодательстве имеется ряд вполне однозначных требований, однако их следует рассмотреть в разрезе требований именно к объектам ОНВ, на которых осуществляется деятельность по строительству ОКС.

Строительство ОКС происходит в соответствии с нормативами допустимого воздействия на окружающую среду и требованиями в области охраны окружающей среды, в т.ч. согласно требованиям:
• к сохранению и восстановлению природной среды;
• рациональному использованию природных ресурсов;
• обеспечению экологической безопасности;
• предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.

При строительстве ОКС должны предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующие предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, охране окружающей среды (ст. 36 Закона № 7-ФЗ[4]).

Свидетельство о постановке объекта ОНВ на государственный учет

Присвоение объекту ОНВ категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов ОНВ (п. 4 ст. 4.2 Закона № 7-ФЗ). Для постановки объекта ОНВ на государственный учет хозяйствующий субъект, который непосредственно осуществляет свою деятельность на данном объекте, представляет в уполномоченный на ведение государственного реестра объектов ОНВ орган заявку о постановке объекта ОНВ на государственный учет по утвержденной форме[5]. По результатам рассмотрения заявки хозяйствующий субъект получает свидетельство о постановке объекта ОНВ на государственный учет в форме выписки из государственного реестра объектов ОНВ[6], которым определяется категория объекта, а также присваивается уникальный код объекта, который подлежит сохранению до ликвидации данного объекта.

Читать статью  Как выиграть торги тендеры

От присвоенной категории зависят дальнейшие шаги по объекту в части разработки и утверждения разрешительной документации, формирования и представления тех или иных экологических и статистических отчетов.

Обратите внимание
Для постановки объектов ОНВ, на которых осуществляется деятельность по строительству ОКС, следует учесть рекомендации Минприроды России, которые содержатся в письме от 15.04.2021 № 12-50/4954-ОГ «О постановке на государственный учет объектов» . Согласно нему в заявке о постановке на учет в качестве даты ввода объекта в эксплуатацию целесообразно указывать дату выдачи разрешения на строительство, а если в соответствии с законодательством РФ выдача разрешения на строительство не требуется — дату утверждения проектной документации.

Инвентаризация выбросов

Инвентаризацию источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее — инвентаризация выбросов), включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте ОНВ, проводят хозяйствующие субъекты, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на таких объектах. Также эти хозяйствующие субъекты документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и ее корректировки сведения (п. 1 ст. 22 Закона № 96-ФЗ[7]).

Правовое регулирование
Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (далее — Порядок проведения инвентаризации), утвержден Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871.

Согласно Порядку проведения инвентаризации инвентаризация выбросов проводится хозяйствующими субъектами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах ОНВ, с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

При этом в соответствии с п. 3 ст. 22 Закона № 96-ФЗ и п. 2 Порядка проведения инвентаризации инвентаризация стационарных источников на объектах ОНВ, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов.

Ни Закон № 96-ФЗ, ни Порядок проведения инвентаризации однозначно не говорят о том, что инвентаризация выбросов не требуется для объектов ОНВ, не введенных в эксплуатацию. Положения указанных документов сообщают лишь о том, что для вводимых в эксплуатацию объектов ОНВ утвержден ограниченный срок проведения инвентаризации — два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта.

Читать статью  Тендер – что означает? Определение, значение, примеры употребления

Особенности проведения инвентаризации выбросов для вновь строящихся объектов ОНВ

Порядок проведения инвентаризации дает уточнения по некоторым особенностям проведения инвентаризации выбросов для вновь строящихся объектов ОНВ:
1) для стационарных ИЗАВ[8], которые функционируют только в период строительства или реконструкции и в дальнейшем будут ликвидированы, присваиваются номера, начиная с 5501, для организованных ИЗАВ; начиная с 6501 — для неорганизованных ИЗАВ;
2) для получения данных о показателях выбросов применяются расчетные методы с использованием результатов измерений отдельных характеристик источника выбросов, расхода сырья или топлива, а также загруженности, продолжительности работы оборудования.

Согласно Положению о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 (в ред. от 27.05.2022), раздел «Мероприятия по охране окружающей среды» должен содержать:

перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации ОКС, включая результаты расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ, анализ и предложения по предельно допустимым и временно согласованным выбросам. Так, на период строительства ОКС в проектной документации будут содержаться результаты инвентаризации выбросов, на основании которых при необходимости будут рассчитаны нормативы допустимых выбросов (далее — НДВ).

Нормативы допустимых выбросов

НДВ разрабатываются (рассчитываются) хозяйствующими субъектами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, в отношении высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности) при их наличии в выбросах, и включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды[9].

Для планируемых в целях строительства объектов ОНВ НДВ рассчитываются на основании материалов оценки воздействия на окружающую среду при разработке соответствующих разделов проектной документации, подготавливаемой в соответствии с ч. 13 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ (п. 9 Положения № 2055[10]). В отношении строящихся объектов ОНВ разработка (расчет) НДВ обеспечивается на основе проектной документации (п. 12 Положения № 2055, п. 8 Методики № 581[11]).

Читать статью  Как узнать контакты победителей: пошаговая инструкция

В состав данных, на основе которых проводится разработка предельно допустимых выбросов, входят:

[2] Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

[3] Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 (в ред. от 07.10.2021).

[4] Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 14.07.2022).

[5] Форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утвержденная Приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532.

[6] Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 № 830.

[7] Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (в ред. от 11.06.2021).

[8] Источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

[9] См. Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р (в ред. от 10.05.2019).

[10] Положение о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055.

[11] Методика разработки (расчета) и установления НДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденная Приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581.

А.И. Эндеко, эксперт-эколог, создатель проекта «Типичный природопользователь»

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Справочник эколога» № 2, 2023.

Источник https://www.profiz.ru/eco/2_2023/stroj_obektiii/

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *